2015年渔洲坪街道山洪灾害防御预案

  • 发布时间:2015-12-25 11:35
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第一章 总则
1定义
山洪防御预案是防御暴雨洪涝灾害、江河洪水灾害、山洪灾害、台风暴潮灾害、冰凌洪水灾害等方案的统称,是在现有工程设施条件下,针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施,也叫防御洪水方案。山洪防御预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据,是抗洪抢险重要的非工程措施。
1.2编制目的、依据
渔洲坪街道山洪防御预案编制的目的是以最大限度地避免和减轻人员伤亡,减轻财产损失,保障人民生命财产安全,促进我街经济持续发展,保持社会稳定,为我镇提供安全保障。
原则是:按照防汛抗洪工作“全面部署,统筹兼顾,预防为主,综合治理,局部利益服从全局利益”的要求,全面贯彻“以防为主,防抢结合”的抗洪方针和实行行政首长负责制,全面部署,保证重点,统一指挥,统一调度,采取工程措施和非工程措施相结合,动员全街道人民和社会力量防御洪涝灾害。
1.3编制依据
 
渔洲坪街道山洪防御预案是依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及结合我街道自然地理特征、防洪工程现状,并参照上级有关预案编制。
1.4适用范围
本预案适用于全范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括:江河洪水、台风暴潮灾害、内涝灾害、山洪灾害以及由洪(潮)水等引起的次生衍生灾害
 
第二章 概 况
2.1 渔洲坪街道概况
2.1.1 地理位置、空间范围及人口
渔洲坪街道地处防城港市核心区,是港口区委、区政府所在地,南北长8公里,东西宽约4.5公里,东面濒临东湾与企沙隔海相望,南与白沙万街道毗邻,西面濒临西湾与江山隔海相望,北与公车镇相连,城区主干道有北部湾大道、东兴大道、北环路、桃中路、凯乐路、四川路。全街道路辖4个社区、54个居民组,面积约36平方公里,人口53873人。城中村主要集中在珠砂港、车辽、西茶。
2.1.2 自然条件
渔洲坪街道地处沿海,濒临北部湾,海岸线长、约有30公里,高温多雨,台风、暴雨、内涝、地质灾害等自然灾害频繁。其中每年4月至9月是台风、暴雨多发期。
2.1.3 企业情况
街道辖区范围现有工厂企业70余家,其中规模以上工业企业15家,主要集中在渔洲社区的渔洲城工业园和石板田。
2.2灾害特征
受自然环境和现有基础设施影响,街道辖区自然灾害主要表现为内涝、部分地质灾害、台风袭击等。
2.2.1内涝
街道辖区易受山洪灾害的区域有:珠砂洪社区的大涡、何屋城中村,车辽社区车辽一、二、三组城村,东兴大道沿线的出海通道、凯乐园路口、火车站、石板田等处,渔洲社区的麻风墩、长山佬竹笼等片区。
由于渔洲坪街道辖区范围城中村较多,排水(洪)设施主要是通过东兴大道的排水管道排出东湾。近年来,由于东湾吹填、项目建设造成原有排水管道改道、东湾物流园区的排水系统没有建设好等原因,致使排水受到一定程度影响;加上每年雨量又集中在4—9月,极易引发珠砂港的大涡、何屋及车辽社区车辽一、二、三等居民组城中村内涝灾害。严重时,东兴大道沿线的出海通道、凯乐园路口、火车站、石板田等处都会出现内涝,仙人山会有大的山洪出现,影响城区交通。
渔洲社区的麻风墩、长山佬竹笼等片区由于周边土地开发建设、排水设施未完善造成内涝。
 
第三章 防汛抢险组织体系及职责
3.1指挥组织机构
街道成立以办事处主任为组长,分管领导、包片领导为副组长,其他相关人员为成员的渔洲坪街道山洪防御工作领导小组,由领导小组组长全面负责全街山洪防御抢险工作。全街山洪防御工作由工作领导小组统一指挥,各社区委员会、各企事业单位各司其责,统一调度,协同作战。严格执行上级防汛指令,按照既定的防汛指令,按照既定的防汛预案,进行防汛抢险工作。
3.2山洪防御指挥程序
街道党政办公室根据天气预报,特别是接到上级有关部门关于暴雨、台风天气消息后,应及时通知山洪防御工作领导小组领导及成员单位,同时传达到全街道干部及社区居委会,实行24小时待命,并随时掌握雨情、水情变化。相关人员在接到防汛抗台指令后,立即奔赴抗洪抢险第一线,投入抗洪、抢险救灾和灾后重建工作,并及时、准确将相关情况报告。
3.3街道、社区、各企事业单位汛期主要职责
1、渔洲坪街道按照“属地管理”原则,负责本辖区集易涝区域的内涝防御和抢险救灾;协助有关部门做好排水设施检查维修、地质灾害安全检查、地质灾害的预测预报和抢险救灾工作;落实本地区行政、企(事)业单位的防洪工作,做好低洼地带群众的疏散及转移。一旦发生险情、灾情,及时上报有关情况,坚决执行上级防汛指令,及时做好灾情统计并上报,负责组织实施本辖区灾害生产自救。
2、各社区委员会:负责本社区灾害隐患排查工作,做好低洼地带、临海地段群众的疏散及转移。坚决执行上级防汛指令,及时做好灾情统计并上报,负责组织实施本社区灾后生产自救能力。
3、各企(事)业单位:一旦发生险情,负责本单位的防洪设施安全和防洪抢险工作,并及时上报街道办事处;坚决执行防汛指令,及时做好灾情统计并上报,负责本单位的灾后自救工作。
街道辖区各社区、企(事)业单位在做好自身防汛工作的同时,应根据防汛抢险的需要,服从统一调动,积极提供各项便利条件,及时参加抗洪抢险工作,力争把洪涝灾害造成的损失降到最低。
3.4应急联动机制
当发现重要雨情、水情以及发生洪、涝灾害时,各社区应及时将有关情况向街道报告,由街道统一组织抗洪抢险。
 
第四章 防汛突发事件预测、预警和应急响应机制
4.1预警预防准备工作
1、思想准备
加强宣传,增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识,做好防大汛、抗大洪的思想准备。
2、组织准备
建立健全防汛组织指挥机构,落实防汛责任人、防汛队伍,加强防汛专业机动抢险队的建设。
3、工程准备
积极协调有关部门加强涵闸、排水管网等各类防汛工程设施除险加固和维护、保养,保证排水防污设施正常运行。对跨汛期施工的防汛工程和有碍防汛的工程,要落实安全渡汛方案。
4、物资准备
按照分级负责的原则,储备必需的防污物资,合理配置。储备一定数量的抢险物资,以应急需。
5、通信准备
确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
6、防汛排查
以社区为基本单位,街道包片各社区的领导及各社区要加强地质灾害隐患点、低洼地带及防汛危险区域的排查,及发现薄弱环节,要明确责任,限期整改。
4.2值班应急机制
1、日常值班
每年汛期,实行领导带班、干部24小时值班制度,一般情况由值班领导(人员)负责处置,特殊情况向街道主要领导报告。
 2、预警值班
接到上级雨情(台风)通知时,实行预警值班,街道所有干部职工及人员不能外出,保持通讯畅通。包片领导带队到社区、居民组进行排查,一旦出现紧急状况,队伍迅速集结。
3、警戒状况
降暴雨或大到暴雨,进入警戒状态,抢险队伍集结待命,主管领导和带班领导进入临战状态,启动应急预案。出现灾情、险情的地方要提前进入紧急状态,动员一切力量抗洪抢险,并将情况及时向上级报告。
4、灾后处置
组织开展清扫、消毒、救济、生产自救等工作,协调修复水毁工程等。
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